二十届中央纪委五次全会强调,督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协同监督质效,防止和纠正地方保护主义。实践中,黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区纪委监委立足监督专责定位,着力构建上下贯通、左右协同、内外衔接的监督闭环,坚决破除地方保护主义,着力为“十五五”时期经济社会高质量发展提供坚强保障。
聚焦协同发力,构建联动监督体系,破解监督碎片化难题。协同监督是打破跨地区、跨部门监督壁垒的有力举措,是基层防范和纠正地方保护主义的有效路径。铁锋区纪委监委坚持以党内监督为主导,推动纪检监察监督与各类监督贯通协调,围绕力量整合、资源共享、工作联动目标,建立健全协同监督工作规则,明确协同职责、规范协同流程、细化协同举措,确保监督更具整体性、协同性、实效性。针对跨地区的关联事项,积极推动建立区域协同监督机制,打破地域界限,加强对各级纪检监察机关、派驻机构的统筹调度和协作配合,围绕产业协同、要素流动、市场统一等高质量发展需求,开展联合监督、交叉监督,及时发现和纠正区域发展中的地方保护主义、各自为政问题。针对跨部门监管盲区,切实发挥监督推动作用,督促相关职能部门健全协作机制,推动信息互通、线索互移、成果共享,通过监督数据实时共享、精准碰撞,提高协同监督的精准度和时效性。
聚焦精准施治,强化靶向监督问责,确保权力规范运行。地方保护主义不仅阻碍资源优化配置,更会影响党中央决策部署落地见效。铁锋区纪委监委紧盯地方保护主义的突出表现,识别监督重点、找准监督切口,严厉查处利用职权搞区域封锁和市场分割、违规干预企业经营、阻碍生产要素流动等突出问题,通过日常监督、专项检查、巡察监督等方式,深入排查地方保护主义背后的权力寻租、利益输送等深层次问题,对相关问题线索分类施策、精准处置。坚持“一案双查”,针对突出问题强化严肃问责、规范问责、精准问责,既严肃查处直接责任人的违纪违法行为,又严肃追究相关领导干部的主体责任、监管责任,做到失责必问、问责必严、形成震慑,坚决破除地方保护主义。
聚焦常态长效,健全制度保障机制,巩固协同监督成果。防止和纠正地方保护主义,既要靠从严整治“猛药去疴”,更要靠制度建设“固本培元”。铁锋区纪委监委督促相关部门深入贯彻落实《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规,将公平竞争审查贯穿政策制定、决策执行全过程各环节。结合监督检查和审查调查发现的问题,督促相关部门查找制度漏洞、补齐监管短板,健全跨地区跨部门协同监管制度,推动形成契合辖区实际、服务全国统一大市场建设的制度保障体系,促进政策协同、执法协同、监管协同。强化制度执行监督,把协同监督制度落实情况、地方保护主义纠治情况纳入全面从严治党主体责任考核和巡察监督内容,推动各级党组织切实扛起主体责任。加强教育引导,将公平竞争理念、协同监督要求纳入党员干部教育培训内容,通过专题研讨、案例剖析、警示教育等形式,引导党员干部树立全局观念、强化协同意识,自觉养成在大局下思考、在大局下行动的习惯。(李永顺)